日本發展新幹線系統到1980年代就發生過一次,維修人員在東海道新幹線,因為探頭沒注意到0系列車高速逼近,結果遭到列車以200公里的時速撞擊,造成探頭與旁邊陪同的維修人員一起,被列車撞到掃出路線外50多公尺,其中一人掉在新幹線旁路過的汽車,造成車頂崩塌傷及汽車駕駛,總共兩死一重傷的慘劇。
之後,營運時間內不准閒雜人及維修人員入侵主線範圍內,而旅客也要注意鐵路營運淨空,不要超越黃線,進入列車運行的淨空範圍內。
不要用血的教訓來測試法規與安全準則。
臺鐵日前發生乘客於板橋車站不慎落下月台,並在列車進站前由另一名學生乘客跳下月台攙扶至軌道外因而獲救的事件。台灣鐵道暨國土規劃學會指出,學生的勇氣與熱忱態度固然值得嘉許,然而發生「乘客自行救援」的制度外作為,甫完成公司化的臺鐵應該檢討,身為營運方為何無法於人員進入軌道之第一時間掌握並即時反應。
學會指出,在鐵路的營運安全制度中,照理而言不會鼓勵乘客或非鐵路人員自行處理突發狀況,以人員或物品落軌為例,若乘客自行跳下軌道時未注意進站列車,或落下時也受傷以致無法移動,當下都是增加安全風險,可能造成更大的事故或問題。
以本次個案而言,學會認同該位學生乘客的救人勇氣,即使站在營運安全角度,也不應該過度苛責挺身而出的乘客。學會認為社會、政府與臺鐵要思考的是,作為營運方的臺鐵公司,在本次案件事前、發生當下與事後的處理狀況,並由安全管理部門還原該案件的詳細過程,仔細檢討在人員勤務面與設施面有無可改善之處。
學會認為,臺鐵應該重新檢視鐵路車站的環境,為何該旅客會跌落軌道?現場環境有無可以再改善之處?從硬體層面而言,包含月台門、緊急停車按鈕、甚至是月台下方增設避車空間,都可以預防乘客落軌,或落軌後可自行躲避至安全處,並由其他乘客快速通報營運人員。
在事件發生當下,站務人員有無主動發現人員落軌?如有,採取的應變做為及應變時間為何?如無,如何強化現場監控效果,以及如何強化民眾通報反應效率?因應此事件,臺鐵對外之溝通,有無可以再精進之處?學會認為,臺鐵應該針對這些問題對外說明,負起營運單位的責任,也使乘客了解若有相似事件時之有效處理方式。
學會最後指出,鐵路營運安全上重要的「瑞士起司理論」,可作為此次事件的參照。雖然事故最後沒有發生,人員與列車都平安無事,但在這中間,臺鐵對於預防與應變乘客落軌上,出現了多少應補齊而未補齊的漏洞?如果每次事件發生後都能詳細務實檢討,各層面上的洞就能被逐步填補好,才能真正強化鐵路的安全,提升民眾對臺鐵的信心。
(台灣鐵道暨國土規劃學會 2024/02/29 新聞說明)
學會之前曾受邀前往該會交流,原以為能在專業上互動學習,之後,就被晾在一邊不互動,才覺得之前是被Interview摸底的樣子。
我們從不認為自己有多專業,而且,在鐵道運輸專業的人才或學者比比皆是。
然而,事故發生時,因為政府科層體制與利益關係糾結,專業的人即使有其認知,也會因體制內的權力關係,或者是標案、研究委託案,甚至是升遷競爭、內部鬥爭等考慮,而選擇明哲保身,保持緘默,讓許多重大的運安事故,無法充分將資訊公示於大眾,接受成熟公民社會的公評,而能獲得專業上的解決。
--我們只在乎,有多少人願意說實話,面對專業的實情罷了--
這樣的問題,在學會曾受行政院邀請參與普悠瑪事故的會議上,就充分體認政府體制內愛大舉開會,搞大拜拜,一堆單位專家與會,圈子就那麼大,左右都是自己認識的人,握手寒暄坐定後就是保守發言,完全無法真正推動問題的改善下,到後來又發生了更嚴重的鐵道事故。
對於運安會成立的期待,原本就是基於其組織上的特性,能脫離官僚與利益上的關聯性,只針對專業安全的問題,有勇氣直球對決。
專業資訊的公開與交互辯證,是我們身為草根公民組織的最期待。
因此,堅持運安專業與公理正義的防線,本來就要從主事者自身的行為是否合於法度,杜絕在專業與法制後面走偏門的習氣,以免組織文化流於官僚形式而失去其專業判準與公信力。
現在發生這樣的情事,其"上樑與下樑"之間,似乎得好好正視,否則,其專業超然的<<官方>>組織形象,在將來勢必會因此上行下效,而逐漸失去審度與導正專業問題的功能。
雖這則新聞怎麼看都像是內部有人吹哨,不論其所謂為何,有多少不為人知的八卦,終究還是老話一句:
刮別人鬍子,請先把自己的刮乾淨....
請悉心擦亮運安的招牌,切勿損及人民的期待...
台灣鐵道暨國土規劃學會 新聞說明
日期 : 2021.10.27
針對於交通部部長提及環島高鐵議題,或者是行政院長提及高鐵延伸至單一縣市提供第二車站,本學會回應如下:
1. 以技術層面而言,除了山岳區域工程難度大、環境永續議題仍需多方溝通與協調外,軌道系統路線延伸、以及增設車站,目前並無太多技術障礙。然而,軌道系統並非萬里長城,興建後於安全、營運、財務等管理面向均需妥善管理,才能讓軌道系統成為幸福生活的連結者。
2. 若要達到軌道營運系統之財務永續,必須搭配符合民眾工作,就學以及生活需求。高速鐵路為整體公共運輸網之「城際運輸系統」,以西部走廊搭配高鐵系統運行為例,南港至臺中間已顯著地達成「一日生活圈」需求、支撐北部至中部地區民眾的工作與生活;但臺中至左營區間型態則大相逕庭,不僅難以轉移中南部地區移動之私有運具需求,也和既有的臺鐵產生競爭態勢。
3. 肺炎疫情下,可以看到臺北、桃園、臺中、高雄等捷運系統陸續傳出虧損,在後疫情時期,以及臺灣社會面對高齡化、少子化的威脅,如果沒有妥善的國土規劃,搭配民眾生活與工作需求,以及產業發展的配套,貿然興建高鐵或是其它軌道系統,只是增加全國運輸系統之財政負荷,最後受害的,仍是稅賦不減反增的納稅人。
4. 學會呼籲,所謂「交通平權」的大旗,並不是只要名為建設「高鐵」或是「捷運」就是平權,而是要依據不同地區的人民需求與生活特性,依據不同選擇彈性,給予便捷程度相似的運輸服務。
#我知道我的未來不是夢
#但我知道每個夢都所費不貲
這兩天行政院對於台鐵的組織改革開始有不同的想法,但是學會認為,目前的論述仍非常模糊。
台鐵在過去20年的改革過程中,不斷會被標榜改革的方向是 "OO化",只可惜,"OO化" 的另外一個象徵,就是台鐵跟OO永遠是不同的。
最明確的例子,就是"台鐵捷運化",但台鐵就是沒辦法成為適用大眾捷運法的"捷運"。
從捷運化的例子就可以說明,台鐵的組織改革,非常清楚的要先說清楚適用的法規。行政院一定要講清楚,未來,台鐵是要維持目前的組織條例,還是適用國營事業法,或是公司法。
法規是最清楚的起源,有了使用適用的目標法規,就可以產生對應的組織架構,人事進用與敘薪制度,組織改革才能往前推進。
更清楚的說,如果先不論 "新台鐵" 要負擔什麼運輸責任,台鐵的組織改革就相對是單純的勞資課題。行政院,交通部這麼會處理勞資糾紛,經驗豐富,那麼現在勞資問題的對象變成台鐵,行政院與交通部總不能繼續無視這個總統關注的重責大任。
在獲得共識以前,"OO化" 都是不利雙方溝通對話的語言。學會認為,不論台鐵的未來如何,如果勞資雙方不用對話溝通,而是只會利用媒體傳話,那台鐵的問題,半年後恐怕又只會繼續擱置,繼續被政府高層束之高閣。