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2025年1月26日 星期日

臺鐵臺北豐原間1.5小時的迷思:為讓1車衝刺,就得5車讓道?

日前交通部陳部長、立法院江副院長主張以臺鐵開行臺北至豐原1.5小時直達車,以紓解高鐵臺中站週邊交通擁擠的問題。台灣鐵道暨國土規劃學會表示,臺鐵長期以來受到非專業的政治干擾,包含配合增站、增停及直達車等,導致整個系統的服務品質下降;硬是開出幾班宣示性質的直達車,不僅無法疏解高鐵臺中站區週邊的交通擁擠,更顯現交通部欠缺運輸專業思考的決策。

學會說明,臺鐵西部幹線目前多為雙線路段,也就是南北方向各只有一條軌道,卻要開行站站停靠的區間車和只停靠大站的直達車;當同方向的快車要超越慢車,就會產生所謂的「待避/追越」問題,其排班是一門專業且複雜的學問,包含列車性能差異、號誌系統、軌道配置、路線條件與管理等。

在目前狀況下要增開臺北開行到豐原1.5小時的直達車,臺鐵就必須至少使用性能較好的普悠瑪號(TEMU2000)或新自強號(EMU3000)列車,而且要把路線給「清」出來,沿途遇到的區間車、莒光號,甚至是較慢的自強號,都要在有分支軌道(側線)的車站來「避讓」這班高速通過的直達車。在號誌部分,臺鐵使用的是鐵路常見的「固定閉塞」系統,以目前的系統而言,直達車要不減速超過沿途的慢車,慢車就必須在直達車抵達超車點約3公里外(2個閉塞區間)(註1)前,減速進站至側線停妥待避。

目前臺鐵在板橋到豐原間確實有南下北上各1班每天傍晚開行的直達車(273次/282次),檢視這兩班車的時刻表,在板橋到豐原間都讓6班沿線的慢車要被迫待避4至10分鐘不等(註2)。也就是說,每在尖峰讓1班直達車衝刺,就可能有5至6班車要被迫讓道,在目前的臺鐵系統下,開設愈多北中直達車,就會影響愈多桃園、新竹、苗栗的通勤乘客。

學會指出,高鐵通車後,臺鐵長期在政策上被定位為「通勤捷運化鐵道」的發展主軸,交通部歷年辦理的臺鐵立體化工程,也是以相同思維設計車站與軌道配置,增設了許多沒有多餘軌道(通過線)的通勤車站。這類配置適合通勤捷運化的運轉模式,但如果要開行快速直達列車,通勤列車與通勤站就很容易變成沿途的路障。

通勤化與快速化本應可以兼顧,要同時追求速度與班次數(容量),就必須更新現有的系統條件,例如更新號誌系統,或是乾脆興建四條軌道,讓雙向的快慢車輛都有專屬的路線,避免快慢車間的衝突。然而,臺鐵近年來進行的都會區鐵路立體化工程,卻都在規劃時屏除預留四軌化擴線的想法,讓現在臺鐵在排班上宛如綁手綁腳。

臺灣對於鐵道專業的忽視由來已久,政策經常在欠缺專業基礎的狀況下「快速」形成,事後也沒能再反思檢討,「以政領事」的結果,原始問題沒解決,反而製造更多問題。高鐵臺中站周邊交通擁擠問題的根源,不外乎是轉乘設施不足、過度仰賴私人轉乘運具、動線不佳、公共轉乘運具使用率太低這幾個因素,也就是「站區與聯外交通規劃課題」,應該透過調整站區轉乘設施配置、整合車站與站區開發交通系統、消除聯外交通瓶頸點等方式去解決。

學會最後呼籲,無論是中央或地方政府,提出政策前應先釐清「需要處理的問題」是什麼?高鐵在北部區間的擁擠,是北部運輸廊帶的公共運輸供需失衡課題,不單只能以北中點對點式的思維切入,而應該思考如何提昇廊帶的鐵公路服務水準,及透過提昇價格差異來引導需求做更合理的分配。真正面對問題並提出對症下藥的方案,才是大家期待的專業政策品質。

(註1:請見留言附圖)
(註2:273次在途中使5班區間車(4183次、1217次、2233次、1207次、2223次)及1班莒光號(521次)待避;282次則使(2214次、1238次、1232次、2204次、4232次)及1班自強號(176次)待避。)


 

2025年1月18日 星期六

密集、穩定的運輸分工才能救臺鐵也救高鐵 「平行飆車」恐淪多輸局面

近日各界針對臺鐵、高鐵在臺灣軌道運輸的競合有許多討論,交通部長陳世凱也提出「臺鐵北中1.5小時」的對號快車,期望紓解高鐵的擁擠問題;然而,該提案或許並非發揮臺鐵效能的最適方法。台灣鐵道暨國土規劃學會認為,合理的的運具分工才可能創造運輸業者們、乘客與政府三贏的局面,政府應從國土規劃與發展的角度,妥善分配大眾運輸負責的範圍尺度,並鬆綁營運彈性,讓公共運輸業能得到合理的收入與市場需求分配。

學會說明,交通運具可以依照服務距離分為「城際運輸」、「區域運輸」與「都會運輸」,在一個經過良好規劃的運輸網中,各項運具可以各司其職,各自或接力服務旅客完成不同需求。日本的新幹線網絡貫穿全國,但與新幹線平行的傳統鐵路也會取消對號快車(特急)的服務,並轉而服務新幹線車站與區域聚落間,成為中短區域運輸連結的角色。

學會指出,臺灣高鐵自2007年通車以來,已經奠定其城際運輸骨幹的穩固角色;而近年高鐵在北部區間日益擁擠的主因,其一是臺鐵、國道客運、公路客運等區域運輸的運輸效能已無法滿足民眾需求,其二是各運具的價格關係欠缺區隔。臺鐵在臺灣西部走廊可專注於區域通勤運輸服務,與高鐵成為分工又合作的互利關係。

學會表示,臺鐵轉型公司化,不是單純的組織變革,而是應持續朝向國家骨幹運輸為發展目標。因此,不論是平行路廊、或是增加服務可及性,何為骨幹運輸系統的責任,仍必須由交通部明確定義,而不是一下要「臺鐵自行思考平行路廊的轉型」,一下又要求「開快車來疏解高鐵車潮」。

學會認為,臺北到北臺中地區1.5小時的對號快車,看似可以略微紓解高鐵北部區間擁擠,實際上卻可能影響臺鐵的區域與通勤運輸功能:沿途各都會區通勤列車恐怕因為要「讓路」給這班快車,拉長班距與行駛時間,最終導致中短區間民眾更不願意搭乘臺鐵。然而若藉由密集排班區域列車,以臺中為例,假如讓北臺中的旅客可以有每15分鐘一班,25分鐘內到新烏日的區間快車,不僅能夠達成相近的效果,更可以受惠往返沿線區域的臺鐵旅客。

學會主張,臺鐵在西部運輸走廊應該提供密集、穩定的「區域鐵路」運輸服務,強化中短區間服務效能,例如臺北至新竹、新竹至臺中等。如此不僅能妥善接駁高鐵轉乘旅客,也使區域內的需求能夠分流。交通部、中央政府應該協調高鐵與臺鐵在運輸上的分工,整合轉乘班表,並且對於票價給出一定的彈性空間,使30年未漲票價的臺鐵能藉由增加本業收益來提升服務水準與品質。

學會也再次強調,面對高鐵台中站周邊交通擁擠問題,無論是中央或地方政府都應該面對問題來對症下藥,善用站前廣場用地,進行整體改善。

最後,學會呼籲,救臺鐵就是救高鐵,但救臺鐵的方法,不是讓臺鐵拚死拚活跟高鐵平行飆車,而是讓高鐵與臺鐵在西部運輸走廊各自有所分工,並在東部走廊以臺鐵為運輸骨幹角色,持續精進系統。政府與其投入鉅額經費推動跟臺鐵競爭且時間節省幅度有限的高鐵延伸宜蘭、屏東,不如將運輸分工做好,自然能增加民眾對臺鐵的信心,也不會侵蝕臺鐵重要營收來源。


2024年11月5日 星期二

本文作者,據悉曾擔任交通部參議,但對於鐵道事業用電的認知並不多,可能是沒有接觸相關業務的經驗所致。

鐵道的牽引用電才是大宗,車站用電和列車空調在契約用電的精神下,都是很枝微末節的消磨。

契約用電的精神:

鐵道機構等用電大戶一般會在估算實際用電需求後,和台電簽訂「契約容量」,期間內無論有無用電,或用電量是否有達到訂立的契約容量,都會以申請的容量進行基本收費,超過則會加收2至3倍費率以上的超約電費。

在契約容量架構下,鐵路機構會將用電量儘量控制在契約容量水準以下。

觀察台鐵的場站車營運環境,節電已經到了「犧牲服務品質」的地步,例如關閉空調、關閉電扶梯、關閉照明等,可再節能的空間實在非常有限。

因此,本文大作的論點,需要一點資訊上的平衡,故提出給大家參酌。

(原文《台鐵調漲票價前 應先節電管理減少耗能支出》網址:https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/4848748)

2024年8月24日 星期六

鐵路的維修工作,多是勞力密集大於技術密集,現在少子化且年輕人通常不願意做勞動工作,除非平均薪資明顯比白領高,保守估計也是要45K起跳,一些人才會考慮進來任職,否則,一樣的勞力工作,前往學裝修、電工、泥水匠的半技工等....,收入都比台鐵維修人員好。

老一輩的人留得住,其實還是要感謝終身俸的加持....

然而公司化之後,交通部跟台鐵公司遲早得認清事實,勞動力必須拿更多錢來換,且沒有經費補貼的情況下,車資上漲以攤平成本就勢在難免。

這個苦果,最終還是要全民共同承擔。

2024年8月19日 星期一

以法國巴黎地鐵的罷工史為例,法國巴黎地鐵車站員工曾發起大規模罷工,主要的原因是法國地鐵的匝門,跟目前台灣的捷運與高鐵類似,就是左右兩扇門片式,有不少民眾一個人刷票,然後幾個人前胸貼後背擠過匝門進出站逃票。

但車站站員制止,遭到民眾毆打成傷,地鐵當局卻總是抱著息事寧人的態度,不願釐清與追究,造成員工怨懟而爆發嚴重的罷工。

因此,有關的規範與公權力的執行,仍應依規範在勸導不聽下,配合公權力給予合乎比例原則的裁處。

究竟,公共運輸是培養民眾公民素養的場域,有些晚輩認為台灣人天生愛排隊,其實,在台北捷運還有通車之前,台灣人,甚至是天龍國人搭公車,從來都是一團人搶上車,沒人在排隊的。

一直到捷運,有良善的環境,捷運車輛也都能靠自動號誌系統停定位開關門後,民眾先來後到,搭車排隊的公民素養就逐漸形成。

因此,台鐵公司與鐵路警察的姑息,其實不是少罰一次,少得罪人的問題,而是這些負面事件:

一者,對車站人員服務心態的毀傷,並詆毀自己的企業形象。

二者,是對公民社會養成的一種反動,對社會善良氣氛毫無助益。

三者,公司化仍為政府控股,國營公司經營態度,牽涉一人一票的民選政府公共形象及對公民社會的態度,焉能不審慎以對?



票價遞遠遞減的政策,一談就是廿卅年,很早就被一些交通學者先進提出及建言。

重點不是這個意見是否創新。

而是要看哪一任交通部長,哪一屆民選政府可以不抱著賄賂選民選票與民代的意志,好好帶著大家面對交通服務的社會成本問題。

錢不是天上掉下出來的,大家自己過生活都有成本與支出的選擇,政府如果沒有如石油、黃金等天然資源的營收,可支付大筆社會福利的成本,甚麼應該是給民眾低支出,甚麼應該以合理成本建構服務水準與品質,端賴政府如何帶領官僚及民眾去尊重專業,提出合理的價格與服務指標並進行調整。

如此才能讓政府財務及民主社會健全發展,否則政府也是會在多重的社福支出與債務下破產的,不能這樣一屆躲過一屆,總要有人出來直面現實的。

2024年8月1日 星期四

政府應以韌性、可負擔思維 提出負責任的軌道整合規劃

台灣鐵道暨國土規劃學會 2024/07/31 新聞說明

政府應以韌性、可負擔思維 提出負責任的軌道整合規劃

近日交通部陸續提出「北迴鐵路和仁─崇德段改線」、「高鐵進入高雄車站」、甚至「高鐵延伸台東」等政策構想。台灣鐵道暨國土規劃學會認為,軌道建設的經費與影響皆非常龐大,比起政策性的宣示或喊話,學會更期待看到各級政府與民代提出有足夠專業性的論述,並遵循聯合國永續發展目標(SDGs)中「提供安全、可負擔、易於使用及永續的交通運輸系統」原則,提出穩定可靠的長期運輸發展計畫。

學會認為,近期政府提出的軌道建設構想,更加顯示了我國缺乏交通運輸的整體發展計畫。政府與民代不斷釋放「環島高鐵」的理想,實際上卻連高鐵應該如何從左營南延都無法確定。2019年信誓旦旦說能以左營方案延伸至屏東六塊厝,過了5年竟又要從頭開始選線;環島鐵路網先喊出「西部高鐵、東部快鐵」,後來卻以高鐵延伸宜蘭取代北宜直鐵,使北花旅客需要多轉乘一次,又突然出現了長期的臺鐵北迴線改善方案,還有高鐵延伸臺東。回頭看來,許多自相矛盾的政策從不同首長與民代提出,卻缺乏一套可運作的上位計劃來整合。

學會指出,北迴鐵路和仁至崇德段,絕大部分由3座隧道共約7公里構成,中間僅有200公尺長的大清水溪橋與100公尺長的小清水溪橋兩處屬露天路段,為何只有幾百公尺長的路段不先做好全面防護與災害偵測系統,而要花心力評估新建近10公里長的新隧道?

學會提及,北迴鐵路蘇澳至崇德近60公里,中間跨越許多溪流與邊坡,過往風災也曾沖毀其他路段的橋梁。在幾乎不可能興建60公里的超長隧道排除所有外來干擾的情況下,只要有露天、橋梁路段,風險就會存在。交通部與臺鐵應該先有這樣的認知,而不是只想用長隧道逃避其他更重要的課題。

學會並沒有反對北迴路段進行長期新線的規劃,而是應該更負責任地告訴民眾路廊的課題與符合成本效益及整合路廊的解決方案。1990年代進行的東改計畫北迴線雙軌工程中,提及和仁至崇德段的地質狀況穩定,因此並未大規模改線。0403地震真的有大幅改變此段地質的狀況?抑或只是短期表層土石的崩落量較大?這些課題期待政府能用跨部會的方式來調查釐清。

若真的有北迴鐵路的新線需求,學會認為,應該優先與相關計畫進行整併與通盤檢討。蘇花路廊長年來被鑿出鐵公路的各種隧道,未來可新建的空間勢必愈來愈少,學會主張政府應重新評估臺北至花蓮間最適合的鐵路安全與效率改善方案,以「東部幹線整體路線改善專案」重新將北宜直鐵等方案整合討論。同時,蘇花改已興建的仁水隧道,蘇花安預計興建的和仁至崇德長隧道,都應該納入鐵路改線路廊整合的構想,確保在國家公園區以最少開挖量滿足需求。

針對高鐵延伸高雄、屏東臺東,學會指出,除了工程問題,更應該思考對於環境的影響、旅客的流量以及是否可負擔後續的成本,並減少重複投資。高鐵延伸屏東、臺東後,究竟有多少客流需求?可預測的是,地區鐵路的營收勢必會受到衝擊,區域內的大眾運輸因而減班,進而使沿線被略過的城鎮更加沒落。

這種「吸管效應」在日本新幹線已經有類似實際的案例。以台東而言,南迴鐵路於1992年通車後,大武、金崙等鄉鎮就經歷過一次沒落,臺東車站遷離臺東市區也降低市中心的大眾運輸服務品質。興建高鐵不僅增加臺東縣民的票價負擔,加速人口流失,更可能使這些鄉鎮再次受到影響。

學會主張,臺灣應該學習日本訂定「整備新幹線」之計畫,有系統地針對鐵路路網訂定永續發展的方案,考量運量規劃合適運具,以維持沿線居民的需求為優先,而非興建華麗卻徒增居民乘車成本的系統。

最後,學會期待交通部與臺鐵、高鐵能妥善溝通,在運輸上維持適當的分工。近年來許多單位皆參考聯合國的永續發展目標(SDGs),其中第11項目標「建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」,就是臺灣的交通政策中,應該多加思考的層面。

2024年7月12日 星期五

這是內控的問題,車站值班人員如何落實回報機制很重要,如本會成員曾任捷運站長,需負責大夜班輪值任務,在清晨開站之前就要跟段辦公室進行回報,確認車站值勤沒問題,即可開始一天的運作。

本來就不應該把這種管理風險丟給現場獨自承擔,僅用事後懲處的棒子去約制,對於運送契約的顧客端是相當不公平,缺乏公平交易的精神與監督機制(交通部鐵道局似乎不負責服務管理監督)。

故,透過制度面的交互檢查與確認相當重要。

運送契約是基於主客兩端的公平交易而執行,如果旅客有錯,以前都還有個"知名站管人員",動輒解除運送契約把人踢出去...

但是,大家是否有想過,如果是營運者自己的管理疏失導致旅客損害時,誰又能基於公正來給予管理單位應有的懲處呢? 

不會只是處罰現場人員就了結吧?

2024年5月4日 星期六

台鐵公司應該要比照台灣高鐵、台北捷運,提供即時的客服專線,以排解類似追分站的問題。

查詢Google Map,追分車站有在施作地下道(應有附電梯),如果還沒完竣,就必需走平面跨越軌道上月台,整個過程就得值班副站長負責看車站的LCP(就地控制盤)確認沒有列車,以監視及協助輪椅旅客通過上月台。

此事應是旅客在列車即將到達前抵站,副站長在台鐵還是"車站本位制"的行車系統下,須辦理行車業務,且小站缺乏其他佐理人力,無法兼顧輪椅旅客跨越軌道及上下車(月台車廂有無等高)問題。有關的行車專業,台鐵公司還是"保密防諜"心態,跟一般民眾現場講不清楚,最後就是只好鬧新聞,讓當班人員自己背一條服務不周的內部懲處了。

台鐵類似車站仍有,如果還無法改善為旅客自行使用無障礙空間的程度,就應該做好告示請旅客務必在開車前10-15分鐘提前抵站以便站務人員抽空協助。

鐵路公司還是必須致力於車站無障礙空間的構建,以及"列車本位制"的系統提升。

2024年3月14日 星期四

日本發展新幹線系統到1980年代就發生過一次,維修人員在東海道新幹線,因為探頭沒注意到0系列車高速逼近,結果遭到列車以200公里的時速撞擊,造成探頭與旁邊陪同的維修人員一起,被列車撞到掃出路線外50多公尺,其中一人掉在新幹線旁路過的汽車,造成車頂崩塌傷及汽車駕駛,總共兩死一重傷的慘劇。

之後,營運時間內不准閒雜人及維修人員入侵主線範圍內,而旅客也要注意鐵路營運淨空,不要超越黃線,進入列車運行的淨空範圍內。

不要用血的教訓來測試法規與安全準則。

2024年2月29日 星期四

臺鐵乘客落軌獲救後 營運單位仍應深刻檢討

臺鐵日前發生乘客於板橋車站不慎落下月台,並在列車進站前由另一名學生乘客跳下月台攙扶至軌道外因而獲救的事件。台灣鐵道暨國土規劃學會指出,學生的勇氣與熱忱態度固然值得嘉許,然而發生「乘客自行救援」的制度外作為,甫完成公司化的臺鐵應該檢討,身為營運方為何無法於人員進入軌道之第一時間掌握並即時反應。

學會指出,在鐵路的營運安全制度中,照理而言不會鼓勵乘客或非鐵路人員自行處理突發狀況,以人員或物品落軌為例,若乘客自行跳下軌道時未注意進站列車,或落下時也受傷以致無法移動,當下都是增加安全風險,可能造成更大的事故或問題。

以本次個案而言,學會認同該位學生乘客的救人勇氣,即使站在營運安全角度,也不應該過度苛責挺身而出的乘客。學會認為社會、政府與臺鐵要思考的是,作為營運方的臺鐵公司,在本次案件事前、發生當下與事後的處理狀況,並由安全管理部門還原該案件的詳細過程,仔細檢討在人員勤務面與設施面有無可改善之處。

學會認為,臺鐵應該重新檢視鐵路車站的環境,為何該旅客會跌落軌道?現場環境有無可以再改善之處?從硬體層面而言,包含月台門、緊急停車按鈕、甚至是月台下方增設避車空間,都可以預防乘客落軌,或落軌後可自行躲避至安全處,並由其他乘客快速通報營運人員。

在事件發生當下,站務人員有無主動發現人員落軌?如有,採取的應變做為及應變時間為何?如無,如何強化現場監控效果,以及如何強化民眾通報反應效率?因應此事件,臺鐵對外之溝通,有無可以再精進之處?學會認為,臺鐵應該針對這些問題對外說明,負起營運單位的責任,也使乘客了解若有相似事件時之有效處理方式。

學會最後指出,鐵路營運安全上重要的「瑞士起司理論」,可作為此次事件的參照。雖然事故最後沒有發生,人員與列車都平安無事,但在這中間,臺鐵對於預防與應變乘客落軌上,出現了多少應補齊而未補齊的漏洞?如果每次事件發生後都能詳細務實檢討,各層面上的洞就能被逐步填補好,才能真正強化鐵路的安全,提升民眾對臺鐵的信心。

(台灣鐵道暨國土規劃學會 2024/02/29 新聞說明)

2020年12月5日 星期六

防災應該是整體運輸的風險管理

這兩天台鐵的邊坡意外,在台鐵現有安全監控系統發揮功效下,幸好沒有發生人員或列車的損傷,在路線中斷的情況下,已經讓東部往台北都會區的運輸收到一定程度的影響。

面對劇烈天候的變化,土石坍方的災變,不只是台鐵需要留意,同為軌道系統的林業鐵路或是阿里山森林鐵路,以及全國密佈的公路網系統 ,其實也都同樣面臨累積多雨,或是短時間強降雨下的地層變化風險,因此其實這種因天候導致的災變,不是只有台鐵,而是涉及到全國陸上運輸的防災課題。

公路總局在蘇花公路發生重大災變之後,透過中央氣象局體系的預報,其實已強化了易坍方路段的風險管理政策。對於交通部來說,防災體系應該是要先從國土或區域層級著手,甚至跨部會地整合電信,電力,自來水等民生維生系統的災防體系,進而各不同交通系統再依據需求去強化各自需要的高風險區域。就以氣象局的累積雨量圖來看,其實降雨隨著地形與風向,降雨的集中區域內會有些差異,在累積降雨比較高的區域,台鐵的邊坡崩塌,其實也代表鄰近區域、類似條件的邊坡風險也會提升,也需關注。

天然災害的防範管理,要先瞭解天然災害有一定的發生率,說杜絕發生是絕不可能。但如何在合理的管理策略下,達到防災與減災的目標,其實是一場永無止境的挑戰。

圖片來源 : 交通部中央氣象局




2020年11月3日 星期二

推薦序 - 軌道:福知山線脫軌事故,改變JR西日本的奮鬥

台灣鐵道暨國土規劃學會理事長 吳易翰

2015年4月25日,正好是擔任台灣高鐵700T列車的駕駛朋友,在日本鐵道自助旅行的最後一天。我們在京都的飯店,並沒有特別注意是甚麼日子,直到去用餐廳用完早餐返回房間,整理出門的裝束,打開電視之後,才知道正好是福知山線脫軌事故滿10周年的日子。

當天,JR西日本鐵道株式會社與地方各界,事故受難倖存者、遺族等,聚集在於事故現場闢建名為「祈禱之森」(祈りの杜)的紀念園區內,舉行隆重的紀念儀式,以紀念當時造成107人死亡,562人受傷的嚴重鐵道事故。

15年前JR西日本的福知山線事故,是1987年日本國鐵(JNR)民營化之後,死傷最嚴重的一次鐵道事故,這個事故也使得很多問題必須被檢討,如JR西日本運轉士嚴格的勤務教育制度,鐵路公司的內控管理文化,出事路線僅裝設基本款的ATS-SW而非ATS-P(連續速度查核型列車自動停止系統),出軌翻車的207系1000番台電車的輕量化設計等一連串課題,一直是學會會員間常在研究討論的,而本書從關係人的軸線出發,恰可補足單純從事件、技術面向探討的闕漏,是相當值得參考與啟發的部分。

2018年10月21日,交通部台灣鐵路管理局6432次普悠瑪號,於東部幹線的宜蘭線新馬站的發生了類似的超速翻車事故,肇事的普悠瑪號,因為車上TCMS(列車控制與管理系統)顯示出負責列車煞車(制軔)與過彎鐘擺功能的氣壓泵(Air Pump)發生異常,致使列車無法正常出力,肇事的司機員平日在機務分段內擔任行政職務,假日因線上駕駛人力不足貼班上線,在一人駕駛過程試圖排除問題,升降集電弓重置等動作,關閉了管制列車運行車速的ATP(列車自動防護系統),造成駕駛同時在以行車無線電聯繫排除故障與駕駛工作的情況下,疏於注意列車正因下坡與高速進入新馬車站限速75公里的小半徑(約300公尺)彎道,終以140公里的高速脫軌翻車,造成18死215傷的嚴重事故。

普悠瑪事故發生後,行政院邀請筆者所屬學會參與相關該事故定期體檢會議,受邀參與的包括各個政府單位、運輸業者、相關社團與學者專家,分成幾個組別進行探討;經過幾次體檢的結論,回到執行層面,問題並未有立竿見影的改善,當局對於鐵路單位的改革態度,也隨著人事的更迭與新聞熱度的降低而更顯曖昧。至於,事故的TEMU2000型普悠瑪號列車,也在原始設計與實際運用差異過大的情況下,與原廠發生了訴訟糾紛,甚至傳出列車出現部件嚴重損壞,考慮安全必須關閉搖擺機制降速運轉等。

比較台日兩個類似的案例,本書又可讓大家自行思考比較台灣政府對於鐵道事業的管理態度與魄力是否得宜、並從民眾、民代、政府官僚體制上能否凝集共識,願意把台灣的鐵道事業作根本性的檢討與改革,以做為社會與經濟發展的次世代發展主幹,值得大家閱讀之餘去思考。

台灣的鐵道政策,並沒有如日本那麼的重視專業與管理、發展課題,雖然台灣的民眾對鐵路、捷運、鐵道文化是有相當的感情與興趣,近年來拍火車,愛搭火車旅行的鐵道迷也與日俱增,但在專業管理層面上,仍然跟不上鄰近的日本、南韓,甚至是中國的發展環境,這與台灣經濟發展過程是有相當的關連性。回顧台灣的十大建設年代,從原本的農經產業環境,逐漸走向中小型企業代工的產業模式,影響了運輸與都市發展過度朝向公路為主的私有運具模式,因此,怎樣讓有興趣的鐵道同好,年輕的朋友能投入相關公私營部門來支持鐵路與軌道政策,一般的民眾能更認同從私有運具轉向多使用鐵道等公共運輸的良性循環,鼓勵閱讀這類書籍也有一定的助益。不可否認,福知山線事故是一個讓人感到難過的歷史記憶,細數190多年的世界鐵道歷史,很多管理制度與規範、設施,也因幾次嚴重的災損事故,大家才認真去反省與提升;福知山事故的發生與善後,對於日本鐵道安全管理有非常大的啟示作用,回顧台灣經歷過類似的普悠瑪號事故,該如何轉變與升級,擺脫老店官僚的形象,或許閱讀完這本書,可以提供更多的啟發。

2020年11月1日 星期日

文化的保存都必須考慮永續經營的條件與門檻

1966-2020年,昨天(10/31)是DR2700型光華號特快車開行的日子。2011年公共電視拍攝的紀錄片,剛好訪問了現任國家鐵道博物館籌備主任,也是本會顧問的洪致文教授,這個廣告片段剛好把開行的歷史背景簡短說明清楚,值得拿來給大家看看。

至於僅存仍能動態運行的車輛,最近被台鐵負責維修的單位判定車輛狀況不適合運行,等於間接被判了死刑一樣。

文化的保存都必須考慮永續經營的條件與門檻,不然,再多你喜歡的老東西,每開一次就是少一次,一直到無法再上路為止。

https://www.youtube.com/watch?v=dEAcrevsOHA

2020年10月31日 星期六

日本NHK特別節目,與JR東日本配合,深入簡出介紹東京都圈鐵道通勤網的運行管理

台灣與周邊國家在鐵道服務上最大的不同點,就是政府專業管理能力與態度,一直還停在威權封閉的時代。

如果一直是這樣,那學會的立場,就是站在培力(Empowerment)立場,盡力分享可解讀專業的資訊,盡量把民眾教懂,讓大家能明白鐵道專業不是那麼遙不可及的知識領域,就好像消基者團體,盡力去提升提升民眾的消費意識一樣,逐漸對官方、民代、業者進行專業監督。

把知識的黑盒子打開,政府與相關營運者才會慢慢撇除專業的者傲慢與政治鬥爭的思考,誠心誠意去面對真正的問題。這也是現代公民社會必要的養成。

日本NHK製作的特別節目,與JR東日本公司配合,以深入簡出的方式來介紹東京都圈鐵道通勤網的運行管理,很值得一看。

歡迎大家分享,共同提升對鐵道事業管理的專業視野。

https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/zt/ondemand/video/4001374/

2020年10月22日 星期四

鋼軌現裂痕只加固沒換新 專家「佩服」台鐵很敢賭:最嚴重恐出軌翻車

(蘋果日報/2020.10.22/李姿慧)台鐵成功站5月19日發生斷軌,交通部本周一召開安全會議發現台鐵第一時間通報不實,未封鎖路線,讓莒光號和普悠瑪號等兩列車高速通過44公分斷軌處,且3月已知鋼軌有裂痕,卻僅用魚尾鈑加固未換新鋼軌,讓交通部長林佳龍震怒要求擴大懲處。台灣鐵道暨國土規劃學會今(10/21)表示,魚尾鈑加固是緊急措施,應於一周內換新鋼軌,佩服台鐵很敢賭,最嚴重可能引發出軌翻車。

台鐵成功站5月19日發生斷軌,交通部本周一召開安全會議發現台鐵第一時間通報不實,未封鎖路線,讓莒光號和普悠瑪號等兩列車高速通過44公分斷軌處,且3月已知鋼軌有裂痕,卻僅用魚尾鈑加固未換新鋼軌,讓交通部長林佳龍震怒要求擴大懲處。台灣鐵道暨國土規劃學會今(10/21)表示,魚尾鈑加固是緊急措施,應於一周內換新鋼軌,佩服台鐵很敢賭,最嚴重可能引發出軌翻車。

台灣鐵道暨國土規劃學會表示,鋼軌出現裂痕當下,用魚尾板固定是對的,但這僅是緊急措施,沒有馬上處理會有風險,一周內一定要換成新鋼軌;從照片龜裂方式研判,整個組織結構都毀損,鋼軌內部有嚴重瑕疵,一周內應立即更換新的,否則最嚴重可能會有出軌或翻車風險,「萬一出事,誰負責?很佩服台鐵很敢賭」。

♦美學、行銷花大錢「搞錯重點」 學會:台鐵應投資安全與服務品質

學會指出,台鐵現在遇到的問題就是人力不足,技術出現斷層,若巡軌和養護人力不足,且有其他工程在做,導致賭運氣,就會有風險,台鐵現在的重點應該要放在補足人力,以及技術培養和維修能力的養成和成熟,而不是花大錢、每天都在弄美學搞行銷,「台鐵為何要推美學和行銷,背後原因就是為了提升台鐵形象,但完全搞錯重點」。學會直言,台鐵想要提升形象,就應該要投資在安全和服務品質上。

學會強調,強化維修能力,提升檢查和維修機具,培養技術,這些都需要投入大量預算和成本,但台鐵拿錢搞美學,做這些事根本沒用,一般民眾對美學很冷漠,但對台鐵安全和服務品質很有感,「真正的服務品質和安全才是選票的根基」。

台灣鐵道暨國土規劃學會表示,交通部應該要找機制好好管理台鐵,甚至找外部專家等稽核單位,只要台鐵出問題就去稽核審查,才不會被蒙蔽;若政府做不好,那就應該思考民營化或車路分離管理。(李姿慧/台北報導)

2020年10月21日 星期三

維持國營體制應該是展現比民營機制,更能體現照顧員工權益、營運安全及服務品質至上

對於是否民營化,我們並沒有堅持,但,維持國營體制應該是展現比民營機制,更能體現照顧員工權益、營運安全及服務品質至上;以下為補充說明--

1.國營體制的領導者,都是官派,所以上下單位的稽查與調查,經常牽涉"自己人或學長學弟妹"(運輸圈子究竟不大),所以,出事情都是相互掩護避風頭,最後就是不了了之,結構性問題長久還是無法解決。有時候,變成官民分離的體制,官方較會拉高自己的查察高度,嚴查民營組織的作業準則。但,這也不是一定。

2.鐵路與公路經營最大成本差異,在於鐵路比公路需要負擔路的維修成本,這也是鐵公路兩者權力最不均等的地方,即使高速公路有收通行費自償使用成本,但多數的公路都是不用直接向使用者收取使用維修費用,鐵路則在路線維修,成本都要自行負擔,費率又被政府以民粹的方式嚴控,因此,如果不漲價就應該把鐵路的基盤部分切出來比照公路,有一樣的國家預算來支應維修與人力薪資等,這是"基盤國有",與"鐵道復權"的概念。

3.如交通部路政司等單位管理上有捉襟見肘,專業能力無法約制營運單位,甚至被該單位內部嗆聲專業不夠的問題時,亦可編列預算,建立類似IV&V的獨立稽核案,讓國內外專業的顧問公司承包,遇有問題、事故就派稽查去現場查核,判定事故嚴重程度,以及改正問題應檢核的內容,獲交通部同意後進行獨立稽核認證,要求做好該做的事情。

其他問題還有待當政者,與各界賢達專家凝聚共識,好好引導國營事業單位能做好不需民營,也有安全、質優、價廉的具體例證,成為中間選民的支持誘因。


2020年10月19日 星期一

本學會對於6432次事故報告的聲明與呼籲

台灣鐵道暨國土規劃學會(已下簡稱本學會),針對於國家運輸安全調查委員會(以下簡稱運安會),針對今日公開之台鐵 6432 次重大鐵道事故補強報告,學會說明如下,請各界參閱指教。

本學會經學會幹部詳閱本次事故報告,並對照行政院於107年12月底所公布之調查報告,彙整相關看法如下 :

1. 運安會於本次之補強報告,可以看出參考飛航事故調查報告之調查架構,重新針對事故發生前 / 中 / 後之相關內容予以再次彙整並補強,內容十分詳盡,對於重要列車運作系統(傾斜機制 / ATP保護機制等)亦有完整分析說明。可見運安會撰寫本報告用心,學會認為應予高度肯定。

2. 行政院於107年年底之事故調查報告,對於事故內容已完成初步之彙整蒐集,對於亦成為本次補強報告之重要內容基礎。證明行政院當時成立之調查小組,確實希望比照國際水準之事故安全調查標準進行調查。

3. 比對間隔近兩年之報告,調查報告結論並無顯著落差,仍然認為台鐵在運轉管理、維修管理、組織管理等安全管理因素顯有高風險之狀況,複合風險因素於最終導致事故發生。在這些因素中,未明定安全運轉的最低設備標準,駕駛員故障回報不清,未提供標準運轉操作手冊予駕駛員,缺乏ATP異常狀況之降階安全運轉機制等,於兩次報告內都一再顯示是造成事故之高風險因素。

4. 學會認為,事故發生迄今已兩年,學會想問,從 107 年年底調查小組所認為的待改善事項,到今日運安會認為的待改善事項,能否請交通部和鐵道局告知大眾,台鐵迄今已經改善多少,還有多少沒有改善? 在尚未改善的事項中,有哪些事情可以避免重大意外的風險? 又如何能保障國人搭乘鐵路的安全?

5. 最後,學會呼籲,軌道營運業者應有一致的安全標準,包含高鐵,台鐵,捷運,輕軌到產業軌道系統(糖鐵/林鐵),確保營運安全應該是一致的共通語言,法令用語也需有共通標準,唯有如此,才能讓民眾真正信任政府的公共運輸政策。

(附圖說明)

附圖是在2018年行政院事故調查小組的分析報告中,利用事故分析的"起司理論" 說明重大事故不同成因構面的關聯,如今對照運安會的補充報告,足稱是一套非常完整的事故分析案例。



2020年9月17日 星期四

沒有把基本的馬步蹲好,建立完整可行的MMIS管理架構;隨便拿著iot打高空講到AI(人工智慧)去,完全是不實際的論述

這個議題在學會受邀參與行政院的普悠瑪事故調查會議上,就曾提出台鐵維修管理資訊體系過度仰賴人工作業,對於維修人工時、車輛保修週期、零件品保與壽命等管理,都沒有一個整合性的資訊管理架構。

新聞所說的iot(物聯網)是個通稱,大家手機上使用APP的各項功能,就是iot的具體運用。

如果用在維修管理上,應該要建構的是MMIS(維修資訊管理系統),這類資訊系統的運用,猶如生產製造業所使用的MRP/ERP,以便整合所有車輛維修週期、零件的補充與採購、維修工時、財務成本需求管理,這類系統在鄰近的香港、日本等鐵路單位很早就導入,在台灣則是捷運與高鐵都有採用MMIS來管理。

如果沒有把基本的馬步蹲好,建立完整可行的MMIS管理架構;隨便拿著iot打高空講到AI(人工智慧)去,完全是不實際的論述。

大橘目前的狀況都是把異常當正常在辦,人工不足過勞超時;車輛維修時間到了還不能進場段;零件要更換因程序來不及買來或批次量不夠換用等,後勤補給管理問題一堆,等到系統上線,就會發現整天都是現場無法排除的系統警訊,也就是亂大花錢買了與現場作業落差很大的系統,最終還是擺著放給他爛,私下恢復人工作業罷了。

不是買了系統就能改善既有的問題,而是應根本上去改革組織與制度面,再用資訊系統去執行有效管理/管制。反之,這類系統不會讓大家更輕鬆地去解決原本的問題,有時更會複雜化,且凸顯之前掩蓋的問題而更難以處理。

要導入這種資訊管理系統,一定要有維修與資訊實務的經驗及能力,所以,想要這麼做,就請先送人去受訓見習,把正確的資訊管理觀念帶回來再做吧!!

https://news.cts.com.tw/cts/general/202009/202009162013965.html

2020年9月9日 星期三

軌道預算腰斬 學者:不急迫的可先暫緩

2020-09-09 00:41 聯合報 / 記者曹悅華/台北報導

對於前瞻軌道建設預算一口氣大砍兩千多億元,交通大學運輸與物流管理系副教授黃台生說,或多或少是受到疫情影響,政府財政狀況不佳,能夠支持重大建設的經費自然也會降低,「緩一緩也好」,例如高鐵要推南延、東延,需要性不強烈,可以先以其他方式提升服務。

交通大學運輸物流管理學系榮譽教授藍武王說,以往很多軌道建設未經可行性研究就被匡列,不只高鐵延伸,輕軌、捷運、鐵路高架化、地下化等都存在很多爭議,每個縣市喊來喊去,當然就會到四千多億元,當執行力大打折扣,「辦不成,經費理所當然會被砍」。

國防大學管理學院運籌管理系教授王中允說,任何交通建設因應需求或預見未來有大需求,就可以做前瞻投資;反之,若沒有精確評估,未來就會非常辛苦。例如高鐵當初評估每天有廿二萬旅次,結果實際需求只有八萬人次;北捷花了四千億元,每天運量二二○萬旅次,也只是財損打平;高捷一天約十五萬旅次也是賠錢,維護還要花錢。

王中允說,有需要的就做、做到一半的建設繼續做,需求沒有那麼大的投資就先暫緩,現在刪減預算不見得是壞事,「把錢花在刀口上,才不會債留子孫」。

台灣鐵道暨國土規畫學會表示,交通部與各地政府必須清楚推動軌道預算的民眾通勤與生活行為,以確認預算投入的效率與效益。軌道建設若可編入每年公共建設預算,是否代表當時就沒有納入特別預算的急迫性?