2021年1月9日 星期六

請政府正視改善台鐵的策略,停止大內宣作為

報載台鐵局長卸任前花了884萬做了類似中國武漢(新冠)肺炎的大內宣。在此同時,台鐵不是鋼軌斷裂,就是集電弓被扯斷,與公關活動宣揚的千言萬語相比,民眾的行程仍只有一句 "抱歉耽誤您的寶貴時間"。

鐵路的經營是門硬學問、硬道理,縱使找一大堆的展覽美學與公關人力,大撒民脂民膏,靠一堆花拳繡腿、張燈結綵,讓每個旅客看完歌功頌德的書本與影像;就能在面對列車誤點、運轉不穩定、系統妥善率低、經常故障卡在路上、環境與服務紊亂等的問題感到理解與釋懷;實際上,甚至會適得其反的感覺政府根本無能解決台鐵最根本的營運問題。

2020年,以當年度累計至11月的營運數據比較,旅客人數、載運延人公里數都較2019年減少15%,連帶票箱收入下滑16%,等於所有營運績效回到2010年的水準。雖然同比高鐵、捷運等軌道業者,下滑幅度相近,但台鐵的市場仍被政府自己主導規劃的重疊廊帶軌道系統持續啃食中。

台鐵雖然最近在買新車,到處搞路線立體化跟車站拉皮,但是很多車站卻只顧美觀,但一座車站最基本的旅客轉乘接駁的環境需求,卻往往成為服務接軌的斷點。

台灣的鐵道技術一直不像個國家,缺乏自主性的國家標準,因此,買了新車來不一定就是「王子與公主從此過著幸福快樂的日子」;單純講列車課題指為"聯合國產品"並不公道,問題核心一直是我們如何訂定自己的國家鐵道技術標準。在公開招標時,要全世界任何一個國家的包商,生產出合乎合乎我國技術與維修標準的車輛與設施;我們一定要搞清楚自己是誰,找到自己的定位,才能把國外的技術好好消化吸收,轉換成自己的技術能力,充分以累積的營運經驗來套上自己研究確認的技術標準,順利買到好用好修的車子(與設施)。在這個問題上,政府面對台鐵問題,還是擺脫不了殖民地鐵道的營運型態,從來不好好的去思考怎樣去改變。

另外一個問題,就是人力資源與團隊精神,是所謂「上樑不正,下樑歪」,台鐵局從原本屬於省府三級機構,在凍省之後劃歸中央由交通部管理廿多年來,總讓人覺得行政院到交通部都一直在迴避台鐵組織的改革。常常是公務組織的鴕鳥心態,僅在政府組織的象牙塔內運作,碰到阻礙就乾脆以不變應萬變,使個拖字訣,弄個大內宣把風頭躲掉再說。事實上,台鐵局面對新世代的年輕人,早就無法維持舊時代的「鐵飯碗」印象,一旦老的鐵路從業人員退休回家領終身俸,既有的四級資位制,根本無法吸引年輕人願意去從事重度勞動的鐵路道班工、鐵路車輛檢修、電力電車線、號誌通信維修,與車上、車站服務等工作;台鐵的資位制是非常的「士大夫」文化,且鐵路營運其實非常仰賴基層在高勞動強度,與晨昏顛倒的輪班工作下付出,這些職務卻資位低,薪資基礎與投入不成正比。縱使真心愛鐵路的年輕一代,捷運,高鐵等新興軌道業者更有吸引力,人走了想補還得等下次特考進用,根本緩不濟急,這也造成零件供應與人力檢修上漏洞百出,路線與車輛就經常出包。

身處廟堂之上的政府要員們,到底是無知,還是已知卻覺得這不是選票政治要件而故意忽略?不論如何,本學會認為,政府是「應作為而不作為」,書賣完又能改善服務多少,難道靠有錢去搭觀光列車,鐵道迷去拍火車,就有台鐵提升改善的光耀感嗎?

因此,我們必須用庶民的立場好好提醒政府,在這個民生議題上請別再怠惰了,請交通部以尊重與回歸鐵道專業,正視台鐵的核心課題,把問題根本著手解決。沒有一個課題好解決,但是把核心課題擺爛,只是讓人民認清現在的交通部素質,也只是如此而已。

2021年1月1日 星期五

台灣鐵道暨國土規劃學會 2021的呼籲

««環島鐵路電氣化,是服務接軌的開始,而非改軌的起始»»

蔡總統在新年的新春文告中,將環島鐵路電氣化,列為新春文告政府政績的第一事項,證明對於政府來說,政府的確在乎環島鐵路在電氣化的「缺口」。學會呼籲,電氣化是服務接軌的第一步,卻不應從此就開始台鐵是否標準軌的議題。

2020年,臺鐵在疫情威脅下並非表現優秀,以當年度累計至11月的營運數據比較,2020年之旅客人數、載運延人公里數都較19年減少15%,連帶票箱收入下滑16%,等於所有營運績效回到2010年的水準。雖然同比高鐵、捷運等軌道業者,下滑幅度相近,但臺鐵的市場仍持續被新興的軌道系統啃食。

尤其,去年12月因豪大雨導致之瑞芳=猴硐間路線,迄今仍僅有單線雙向通車,影響花東地區透過軌道系統與全國的相連效率。環島鐵路電氣化只代表了電力列車可以環島不換車服務,但鐵路的服務不是僅有單一動力來源的列車是否可環島,列車、車站、車輛維修、路線穩定與可靠、服務品質、安全管理體系等,都是相互依存,常保接軌的營運重點,軌距,只是軌道服務非常小的一環,臺鐵還有很多民眾期待的事情待追尋,還有很多缺口要補足,還有符合基層期待的薪資待趕上。

許多人會說,如果臺鐵可以標準軌化,那麼列車速度可以提升,列車採購可以更為開放。但學會認為,這是因為眼界的狹隘才有的軌距偏見。對於旅客來說,重視的是從一點到另外一點的整體旅行時間,也許臺鐵列車提速可以節省15分鐘,但下了車卻要等待30分鐘才有當地的公共運輸可以接駁;對於臺鐵而言,縱使不是標準軌,同樣可以採購到原本以標準軌環境為設計的柴油動力車頭。更遑論縱使列車提速,卻因為路線與列車可靠度追不上又導致提速措施被取消,也一再證明臺鐵迫切面對的課題,不是改軌距就能處理。

學會呼籲,行政院、交通部對於全國公共運輸服務網路「軌道為主、公路為輔」的思維,不應只是穿山拉直鐵,砸錢改軌距,錢坑埋軌道。臺灣正在面臨嚴重的高齡化與少子化威脅,自動輔助駕駛機制與電動能源車輛陸續加入整體運輸環境,如何利用臺灣豐沛的科技實力,力求整體公共運輸服務更穩定、更可靠、更能夠符合高齡化社會的機制,應是政府優先要求臺鐵等公共運輸體系的事項。

最後,學會提醒,改軌距並無法改善臺鐵員工的待遇,也無法對於臺鐵營收有立即見效的幫助。新年新氣象,追求人民的幸福、謀取公營機關的員工待遇提升,也是服務接軌的核心關鍵。以連接民眾的美好生活為中心,讓臺鐵的服務與社會互動更接軌,不用動基礎建設,更能讓人民有真實感受。

#配圖是2019鳴日特展的設計理念

#改軌距前有更多事等待改變