2019年1月25日 星期五

【在報導者文字的幕後】 出自於對於在地關懷的建言

【在報導者文字的幕後】
出自於對於在地關懷的建言

相信各位已經在媒體上面看到學會的幹部與"報導者"針對花東鐵路所進行的系列專訪,學會非常感謝"報導者"的團隊在過去兩個月內,非常認真與細膩的與學會的運輸政策研究中心討論數據。在此,我們希望跟各位聊聊,在這一系列專文中,學會與運輸政策研究中心的想法。

學會的會員與幹部中,有許多是在交通運輸行業的產官學界從業人員。更有許多人不只是從業人員,自己家庭也力行將公共運輸視為生活與工作的主要移動手段。因此,學會持續地以各種方式,關心國內公共運輸與城鎮發展的變化,在這之中,台鐵的發展一直是學會緊密關注的議題,因為少了台鐵,國內公共運輸網路的拼圖就少了很重要的一塊。

因此,在"報導者"團隊和學會討論花東台鐵的運輸議題時,學會研究中心最初就將這個議題定調為"先求安撫民眾的心,再追短縮移動時間"。因為運輸服務永遠都是先求有序再談效率,民眾反應"買不到車票"的失序現象,顯見台鐵在供需之間的預估能力早已失衡。如果連供需議題都無法處理,那就很難再去討論台鐵後續要怎麼精進,服務要如何符合民眾期待。

當"報導者"團隊蒐集過去時刻表,並說明台鐵的尖峰時段單向座位數並沒有因為增加班次而顯著成長時,其實就印證為什麼花東返鄉民眾每逢假日或是春節就倍感壓力的現象。

歷年來政府推動花東觀光,打出"軌道為主,公路為輔"的口號,但是實質上,卻沒有配套提供更多座位給予返鄉與觀光的民眾。那麼,民眾又要如何相信,政府的"軌道為主",能解決他們返鄉的焦慮感?

學會期待,如同"報導者"這樣的深入合作探討,是我們希望交通部與台鐵能夠認真務實看待的事情。供需的差異一點都不難,台鐵有售票系統,時刻表是台鐵所規劃,簡單的列表就能知道供需差異。

台灣鐵道暨國土規劃學會誠摯呼籲,理解民眾的期待其實沒有那麼困難,但若沒有理解的同理心,無論層級多高的官員,都難以安撫民眾的心。這回的事故與相關體檢會議,在沈痛與感歎之餘,我們不針對組織或個人進行獵巫式的攻訐與謾罵,從專業的各個面向提出建言,希望再振鐵路的企業形象與往日榮光,讓我們一起共勉之。

報導者專文連結:傾斜掉的台鐵——太魯閣、普悠瑪誤東部10年

2019年1月12日 星期六

【台鐵東西線訂票落差】別讓民眾覺得無法回家

針對日前台鐵東幹線訂票議題,本學會對外說明如下,請社會各界參考。

【台鐵東西線訂票落差】別讓民眾覺得無法回家

這週台鐵分別開放了東、西部幹線的春節訂票,一如往常預期,東幹線依然成為兵家必爭之地。依據媒體報導,東幹線開始銷售之第一分鐘就銷售了19萬張車票,但隔日西幹線同樣的第一分鐘,卻只銷售了6.7萬張車票;而依據台鐵統計,同樣銷售第一天的前9小時,東幹線就銷售了50.4萬張車票、西幹線只銷售20.6萬張,從這樣大相逕庭的售票結果,我們又能看出什麼現象?

首先,台鐵在東幹線的車輛運用政策上,隨著東幹線傾斜式列車加入、以及電力路線持續往南延伸到台東後,東幹線就以傾斜式列車為營運主力。雖然傾斜式列車的確縮短了列車營運時間,但台鐵東、西幹線於八堵—樹林間的路線瓶頸問題,在傾斜式列車加入後並無法達到增加列車容量、進而有效提升每小時載運量的效果。縱使台鐵過去總以「車種複雜性高」來說明自己和高鐵、捷運能高密度發車的差異,但近幾年台鐵北部區間也持續更換了新一代EMU700、800電聯車,縱使列車性能日趨一致的情形下,也遲遲未見路線容量能有效提升。

二者,為何東部民眾每逢連續假期就對台鐵購票產生心理壓力,從實際數據來看,本會曾在去年同一時間調閱花蓮車站於過年時間的每日進、出站旅客數據,花蓮站單一車站、含北迴線與南迴線方向的所有對號與非對號列車旅客,每日進、出站總和約為5萬之譜,亦即台鐵在第一天銷售車票的前9小時,幾乎等同於銷售完花蓮站於春節假期期間之所有進、出站車票,如此銷售量,在距離春節假期尚有約20天的前置期間,數據顯得偏高且有其不合理性。但如果考量民眾在高度不確定性情況下,採取「先求有、再求時間符合期待」的重複訂票行為,只是讓資源有限的車票遭到更無效率的利用,對於台鐵、對於民眾,無人是獲益者。

針對東部幹線在列車、路線革新多年,每年春節訂票卻仍未有顯著改善的情形,本會提出三點呼籲如下:

1. 以數據反應行為:台鐵現有的票務系統,理應針對於旅客的起訖點與對應日期時段,有長達10年以上的連續性資料。如果台鐵自己沒有人力可以處理,可以透過 Open Data 的方式,將資料開放、邀集運輸研究所、學術機關或民間組織共同來釐清旅客的樣貌與需求,藉此了解旅客的行為,進而調整每一次大量輸運的實施策略。

2. 以列車搭配降低民眾恐慌:現有東幹線傾斜式列車由於採取無站位的方式,導致民眾對於買不到車票等於回不了家的恐慌感遲遲無法克服,而今年度實名制列車採取耗費駕駛卻又行車效率不彰的莒光號列車,不僅未能降低恐慌感,更招致更多民怨。本會建議,在東幹線現有路線形態下,建議台鐵透過傾斜式列車搭配EMU800通勤列車的方式,在尖峰小時提供至少一組「傾斜式 + 區間快」的前後班次組合型態,讓民眾訂不到對號列車的情形下、還有區間快車的站位選擇,有效降低民眾恐慌,減少售票的尖峰壓力與無效訂位浪費。

3. 改善車站轉乘與調度效率:台鐵在東幹線的另一個課題,就是許多東幹線車站在交會設計上並非有利於列車轉乘或調度,縱使路線電氣化,卻因為場站設計不佳而導致路線容量遲遲無法提升。因此,透過數據分析,透過列車調度的穩定,台鐵仍然持續要提出車站線型配置改善,讓列車調度可以更有效率,民眾轉乘更為便利。

延伸閱讀: 學會在2018年春節台鐵搶票過後,針對花蓮車站的春節進出人次分析
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