2017年4月11日 星期二

先完善國土設計與重視無縫服務、再談臺鐵費率重整

花國家越來越多錢的建設之於民眾越來越遠的交通。

針對於交通部部長專訪中,臺鐵相關改善的意見,臺灣鐵道暨國土規劃學會(以下簡稱「本學會」)認為,面對臺灣未來多樣性、重合性的運輸服務挑戰,交通部不應單點思考如何改善臺鐵,而是應該兼顧高鐵、臺鐵、捷運、國道客運、公路客運、市區公車、其他接駁運輸系統,在空間、時間、費率無縫的情形下,擘畫未來十年的臺灣公共運輸網絡。

本學會認為,臺灣目前軌道網的設計,西部、東部走廊區域已經因軌道系統形成兩大主軸線,包含西部高鐵、以及東部臺鐵。在軸線運輸上,通勤、返鄉、觀光之運輸需求,都是複合在同一列車、同一服務上,旅客依據自己的時間、可接受支出的需求,自行選擇適宜的運輸形式。然而,隨著不同區域的國土規劃發展,除了軸線的軌道系統外,網狀的軌道系統與客運系統,亦成為服務民眾的主要方式,例如北高兩都會區的捷運路網、高雄至恆春與北宜間的國道客運、東部區域的公路客運等。

在交通部未整合各系統的情形下,民眾必須自行搜尋資訊,接受高低不一的票價與費率、自行在不同系統中訂購車票、自行找尋場站、自行等車,大量的服務缺口加上公路網的普及化,導致民眾大量使用私有運具,進而導致國土規劃與土地使用方式與軌道路網發展背道而馳。因此,當民眾選擇公共運輸,不僅無法便捷地點對點服務,更可能承受無法抵達目的地的風險。因此,每逢連續假期,各地塞車、民眾仍然必須辛苦地抵達目的地,公共運輸系統財務無法永續循環,致使整體運輸系統進入惡性循環。

目前的運輸課題,是運輸系統設計與國土規劃使用已嚴重脫節之情形。若無詳實的國土規劃、精確地設計並符合民眾的運輸需求,再多的系統投入、再便宜的票價、再複雜的建設,都無法扭轉公共運輸辛苦營運的現況,也無法解決民眾到各地仍然塞車的課題。

再次,交通部身為全國最大交通主管機關,應從法制、從預算、從民眾服務、從業者永續發展等層面上,先提出未來國家面對高齡化、少子化社會中之未來運輸方針,再從方針逐一配置合適的公共運輸系統,再依據不同預算法制的配置,導入適量之補貼與優惠,才是長治久安之道。

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